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重磅!主流媒体深度解读全国农垦改革的“桂垦经验”

发布日期: 2022-10-10

编者按:党的十八大以来特别是2017年以来,澳门十大正规网站集团扎实落实中央和自治区关于农垦改革决策部署,奋力推进农垦改革发展和转型升级,实现经济规模上再造一个新农垦,擘画一流食品企业新路径。9月30日,学习强国平台和《人民周刊》分别刊发相关报道,全面深入总结澳门十大正规网站近五年改革发展的做法和经验,以理论创新成果引导推动集团打造一流食品企业伟大实践,深度解读全国农垦改革的“桂垦经验”。

现全文转发,以飨读者。

 

理论创新结硕果  改革发展谱新篇

——澳门十大正规网站集团贯彻落实新发展理念四年再造一个新桂垦纪实

 

伟大的变革催生伟大的实践。

党的十八大特别是2017年以来,澳门十大正规网站集团以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,创新践行习大大总书记治垦方略,全面落实习大大总书记关于农垦建设“三大一航母”和“建设世界一流企业”重要指示精神,按照中央和自治区关于农垦改革发展决策部署,坚定不移转体制、建机制、增活力,推动资源资产整合和产业优化升级,构建现代化治理体系,提升现代企业治理能力,形成一批行之有效的治企实践和理论创新成果,实现革命性重塑,四年再造一个新桂垦,开辟转型打造现代一流食品企业新路径,谱写高质量发展新篇章。

 

一、强化党的领导,以新自我革命引领治理体系和治理能力现代化

2015年11月,中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发〔2015〕33号),掀起以“垦区集团化、农场企业化”为主线的新一轮农垦改革热潮。因前期工作滞后,澳门十大正规网站改革实施文件桂发〔2017〕3号2017年1月才出台,改革时间紧、任务重、难度大、压力大。2017年6月以来,澳门十大正规网站新班子切实以习大大总书记关于农垦、关于国企发展以及国企党建工作重要讲话重要指示精神为引领,强化党的领导,落实新发展理念,强力推进农垦自我革命,大刀阔斧改革创新,三年改革工作并作一年干,至2018年底圆满完成新一轮农垦改革任务,管理体制、经营机制、组织体系、规章制度等各方面实现革命性重塑,构建起现代企业治理体系。

(一)党的领导全面融入企业治理体系

把坚持和加强党的全面领导作为抓好改革发展的政治前提,作为保障澳门十大正规网站集团发展的“根”和“魂”,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。落实“党建进章程”、党委书记和董事长“一肩挑”、党委研究讨论作为企业决策重大事项前置程序,把党的领导融入企业治理各环节、嵌入到企业治理结构之中,真正落实党委把方向、管大局、促落实的领导作用,确保集团上下政令畅通、令行禁止,提升运行效率,确保澳门十大正规网站集团新时期发展始终与党的路线方针政策和中央、自治区重大决策部署同向同行,更好服务国家战略、服务广西高质量发展。近年澳门十大正规网站集团党委充分发挥在集团中的领导核心作用,做到科学决策、民主决策、依法决策,成功引领集团走出了一条高质量发展新路。

(二)管理体制全面企业化

改革前,澳门十大正规网站内部实行农垦工委、农垦局、农垦集团“三块牌子、一套人马”体制,外部与广西14个设区市形成“14+1”体制,根据自治区授权行使相当于地级市的部分经济管理职能和权限,“政企混合”问题突出。2018年,按照“垦区集团化、农场企业化”改革部署,澳门十大正规网站实行了最为彻底的体制改革,将农垦局机关16个处室调整优化为农垦集团11个部室;将60多家全民所有制企业全部改制为企业制企业;按照“同类项合并、一体化整合”和“地域相近、产业相关、体量相当”原则,将97家直属企业优化重组为28家二级企业;清理整合了74家四级及以下企业,正式转为企业体制运营。经过三年过渡,2021年正式入列自治区国资委监管企业序列。2022年,又紧紧围绕打造现代一流食品企业战略,再进行“一盘棋”优化重组,集团总部设11个部室、4个二层机构、2个产业筹备组、4个事业部,将二级企业优化重组为13家专业集团、13家农场企业,形成“集团总部管面、专业集团管线、农场企业管点”的合理布局,彻底实现革命性重塑。同时,自治区专门在农业农村厅设立农垦处,作为农垦集团行业引导部门,并向全区印发文件,要求各市县(区)农业农村部门将所在区域农垦企业纳入地方发展规划和职权管理服务范围。

(三)制度建设全面系统化

“政企混合”体制时期,澳门十大正规网站集团现代企业机制不健全不完善,以农垦局会议对农垦集团经营作出决策情况时有发生,企业经营不科学不规范。改革后,澳门十大正规网站集团把完善现代企业制度作为构建全新农垦现代企业治理体系的关键,用好“拿来主义”方法,学习借鉴区内外先进国企经验,从“法人治理”“战略与投资管理”“规范集团运行与运营管理”“信息化管理”“人力资源管理”“党建纪检”等13个方面,全面建章立制,完善内部管控体系,先后出台了140多项管总管用的现代企业规章制度;同时以薪酬分配、干部人事、劳动用工“三项制度”改革和财务管理体制改革为突破口,对事关企业运营活力的制度实施全面的企业化改革,按企业方式管职工、管资源、管经营、管发展,建立起以合同管理为基础的灵活用人机制、以效能管理为基础的能上能下的干部管理机制、以经营业绩为基础的收入分配机制,切实提升澳门十大正规网站集团现代化治理水平。

(四)经营机制全面市场化

改革前,澳门十大正规网站集团经营管理行政色彩浓厚,各级企业不善于面向市场谋经营、求发展,企业负责人习惯当“场长、厂长”,不善于当“董事长、总经理”。改革后,澳门十大正规网站集团把创新完善市场化经营机制作为构建全新农垦治理体系的重点,着力构建科学高效的经营机制、开放合作的发展机制、规范有力的资产运营机制、迸发活力的考核激励机制。推进经营方式、运营模式、组织形式的转型,建立起经济运行分析机制、资金科学调度机制、薪酬绩效挂钩机制、经营效益红黑榜通报机制等现代化经营机制,引导企业规范、高效运作;建立健全差异化薪酬分配制度,先后出台了《二级企业领导班子和领导人员考核办法》和体现差异化的《二级企业负责人薪酬绩效管理办法》等一系列全新的考核评价体系,特别是把利润和营收作为核心考核指标;加大企业经理层市场化选聘力度,实现了职业经理人零的突破;主动融入粤港澳大湾区发展,深度融入“一带一路”建设,建成了桂垦国际(香港)企业和中国·印尼经济合作区等境外产业发展平台,开启了面向国际国内两个市场、用好境内境外两种资源加快发展的崭新局面。

(五)多项改革领跑全国垦区

2017年以来,澳门十大正规网站面对困难重重的农垦改革任务,痛下决心,奋起直追,推动改革进度从全国农垦落后进入全国农垦前列,高质量完成农垦改革任务。2020年以来又接力推进国企改革三年行动,进一步健全优化现代企业治理体系,实现了彻底的革命重塑。2021年自治区相继撤销澳门十大正规网站局、农垦工委,广西垦区全面开启农垦集团企业化运营历史新篇章。在自治区党委、政府的大力支撑下,在农业农村部农垦局直接引导下,澳门十大正规网站改革不仅力度大、程度深、成效好,而且具有创新性,垦区集团化和农场企业化改革、农场办社会职能移交和农垦土地确权登记发证、农垦土地资源资产化资本化、化解历史债务等多项改革举措领跑全国:第一家由省级政府出台农垦国有土地资产化资本化政策,自治区政府运用这一政策成功化解了两家自治区国有企业的金融风险;第一家由省级政府出台本级收储农垦土地出让净收益返还政策,自治区收储农垦国有土地出让净收益的25%返还农垦,专门用于化解农垦历史债务和遗留问题;第一单面向农户的农村土地承包费资产证券化产品,发行规模10.5亿元,实现澳门十大正规网站土地资源资产证券化零的突破;第一单农村产业融合发展专项债券,发行规模8.4亿元,实现农垦系统农村产业融合发展专项债券零的突破。因改革成效显著,澳门十大正规网站近年多次在全国农垦改革工作会议上作典型发言,2020年被农业农村部农垦局遴选为全国农垦“党的十八届三中全会以来农村改革任务落实典型案例”。

 

二、强化理论创新,以新发展理念擘画一流食品企业新路径

建垦71年来,澳门十大正规网站取得了辉煌成就,成为广西经济社会发展的一支重要力量。但也始终存在一个弊端,垦区产业发展始终处于一种自发状态,缺乏顶层设计,缺乏核心战略,下属企业各自为战,发展整体合力不足,到2017年新一轮农垦改革前,澳门十大正规网站集团营收长期在90亿元左右徘徊,利润严重依赖市场行情和土地收入,发展进入瓶颈期。面对挑战,澳门十大正规网站集团切实以习大大总书记关于贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要论述以及关于农垦建设“三大一航母”重要指示精神为引导,勇于推进治企理论创新,积极从人民群众对健康美好生活的向往中找方向,从巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中找思路,从完善战略顶层设计入手,通过“三个谋”“三个敢于”破局,走出了治企实践和理论创新的“桂垦路子”,在全国非直辖市垦区中率先转型打造现代一流食品企业,助力全区乡村振兴,杀出一条小垦区大发展的新路径,以更强姿态向全国垦区新一极迈进。

(一)“三个谋”科学规划战略

“三个谋”即跳出农垦谋农垦、对标先进谋农垦、结合实际谋农垦。在三年改革过渡期间,为快速走上现代企业运营轨道,澳门十大正规网站新班子倡导集团上下要对标学习全区全国先进企业,特别是要对标学习北京首农、上海光明等先进垦区,不受制于过去的产业发展惯性,不拘束于现有产业格局,跳出澳门十大正规网站,向全区全国更广阔的区域、向各行各业更广阔的领域寻找发展机遇,推动产业转型升级。在制定战略规划过程中,澳门十大正规网站坚持放开视野,放眼全国全区发展大局,借脑借力优化发展战略。通过借脑,先后聘请上海光明、上海大学和区内专家团队,对垦区农场企业化改革和企业优化重组、转型打造一流食品企业战略进行专题研究,形成了《澳门十大正规网站集团产业发展研究》《澳门十大正规网站集团主导产业体系及内部组织结构优化研究报告》《澳门十大正规网站集团改革发展“十四五”规划》等一系列闪烁集体智慧、彰显桂垦特色的理论成果。通过借力,充分借助自治区党委、政府和相关部门力量,破解农垦改革发展的一系列大事难事。特别是2021年争取到自治区政府印发《关于支撑澳门十大正规网站集团打造现代一流食品企业的实施意见》,支撑澳门十大正规网站集团以发展绿色、健康、养生中高端食品为方向,构建从田间到餐桌的全产业链和食品供应体系,打造成为广西食品产业链供应链“链主”企业、食品产业安全发展排头兵、城乡居民食品供应和服务保障主力军;到2025年力争集团营业收入达到1000亿元、利润达到50亿元,基本建成现代一流食品企业;到2030年全面建成具有“一流现代产业体系、一流市场营销体系、一流科技创新体系、一流食品品牌体系、一流经营管理机制”,国内领先、具有国际影响力和竞争力的现代一流食品企业。这也让澳门十大正规网站发展战略上升到了广西战略高度。

(二)“三个敢于”引领战略落地

“三个敢于”即敢于打破常规、敢于大破大立、敢于无中生有。几年来,澳门十大正规网站集团领导班子带领集团上下创新发展战略,敢想敢干、敢闯敢试,进行颠覆性改革,实现了两次“战略飞跃”。第一次飞跃是推动发展战略从“零散”走向“聚焦”。2018年提出打造现代农业一个核心产业,发展健康文旅、商贸流通、金融服务三个新兴业态的“一核三新”主导产业框架,推动产业体系从分散独立发展向集中融合发展转型,澳门十大正规网站首次具有完整的发展战略体系和清晰的产业组织构架。第二次飞跃是推动发展战略从“聚焦”走向“定型”。在编制“十四五”规划过程中,通过反复研究、反复论证,集团上下充分认识到,澳门十大正规网站几十年来立足农、深耕农、提升农,干的就是食品农业的事,基础和优势就在食品农业,发展和潜力也在食品农业,必须立足优势,释放潜力,全力以赴壮大食品产业,才能在服务提高人民品质生活中实现更大发展,才能在自治区国有企业中走出一条差异化发展路径。为此,澳门十大正规网站确立了转型打造一流食品企业的发展新路径,构建了食品农业、城乡服务、产业服务“一体两翼”主导产业体系。“食品农业”以满足城乡居民消费升级和中高端食品需求为导向,突出绿色、健康、养生特色,大力发展粮油及糖酒、畜禽及水产、果蔬及茶叶、休闲及速食食品、调味及添加剂等5大食品产业,建设一流食品基地、一流食品深加工基地、一流食品供应链、一流食品交易平台、一流科技创新和食品研发产业,打造“从田间到餐桌”的食品全产业链。“城乡服务”立足乡村振兴、一二三产业融合、土地资产化资本化证券化,建设一流特色农旅融合和医疗康养产业,辐射带动周边农村乡村振兴,形成“大农旅看农垦”新格局,统筹推进新能源和油品产业。“产业服务”聚焦集团建成一流食品企业发展需要,以融促产、以投强产,充分利用境内、境外两种资源优势,推进金融服务与产业发展深度融合,为集团全产业链发展引入优质外部产业合作方提供资金保障。“一体两翼”主导产业体系的确立和打造一流食品企业工作的落地,为澳门十大正规网站集团发展战略基本定型、为实现企业高质量发展奠定了坚实基础。

 

 

三、强化实践创新,以新发展举措推动集团高质量发展

新一轮农垦改革前,2018年澳门十大正规网站集团下属二级企业、三级企业亏损面分别达到42.5%、55.2%,企业发展不平衡、质量不高问题突出。几年来,为突破发展瓶颈,推动产业转型升级,澳门十大正规网站集团强化创新驱动,紧扣垦区实际不断强化经营策略创新,聚焦“一体两翼”主导产业,统筹谋划、集中力量、精准施策,坚持“三大工作原则”,采取“五大攻坚战”“盯住四个关键点”等一系列有力措施,推动一流食品企业“四梁八柱”迅速成型见效,跑出高质量发展的“桂垦速度”。

(一)“三大工作原则”开辟发展新天地

坚持内强外拓、有所为有所不为、选准突破口“三大工作原则”是新时期澳门十大正规网站发展战略智慧的结晶。

一是“内强外拓”是核心原则。“内强”主要是立足自身,做强食品农业、城乡服务、产业服务三大主导产业,做强产业引擎,夯实高质量发展基础。为实现内强,澳门十大正规网站狠抓内部产业组织体系重构,在2018年实现内部企业“同类项合并,一体化整合”基础上,2022年3月专门出台《澳门十大正规网站集团“一盘棋”打造现代一流食品企业优化重组方案》,聚焦破解过去农垦企业存在的“碎片化”“各自为战”“小散弱”问题,根据按职责调优总部设置、按条线优化产业集团、按地域优化重组农场企业、科学消除交叉点空白点的工作思路,进行大力度整合重组,理顺了各专业集团业务,撤销合并了农垦对外经济技术合作企业,将西江乳业企业提级为二级企业;将南宁、柳州、玉林、防城港等区域的二级农场企业予以整合,形成一个区域原则上只保留一家产业二级农场企业的新格局;同时赋予专业集团企业打造行业龙头企业定位、赋予各二级农场企业打造区域性食品供应龙头企业定位,形成“集团总部管面、专业集团管线、农场企业管点”的合理布局,下属企业定位更加清晰,分工更加有序,产业链协同更加合理,澳门十大正规网站快速形成上下“一盘棋”发展格局。“外拓”主要是借力发展,围绕三大主业,走出农垦、走出广西,寻找优势资源和优质合作主体,进行食品基地扩张、资源“混改”并购,迅速做大做强规模。近两年来,澳门十大正规网站集团抓外拓成效显著。广西区内,与南宁、柳州、钦州、来宾、玉林等市,与柳工集团、玉柴集团、广西旅发集团等国企,以及金穗农业等一批民营企业签订战略协议;与生猪屠宰企业邕之泰企业、工程建设企业四方建设企业等实施混改,成为集团重要增长点,其中邕之泰企业在混改之前,每日生猪屠宰量仅有200头,与澳门十大正规网站混改后,迅速发展到每日屠宰2300头,占南宁市生猪屠宰供应量近1/3,成为澳门十大正规网站集团外拓发展的标志性案例。国内,与先正达、山东寿光蔬菜集团、佳沃集团等一流企业建立合作关系。特别是今年6月29日,成功举办了“相约桂垦 共创未来——澳门十大正规网站集团打造现代一流食品企业高峰论坛暨招商推介会”,全区14个市、26家厅局、23家区直国企、全国全区65家食品企业参加,签约项目38个,意向投资总额达到285.8亿元,打造一流食品企业“伙伴群”迅速发展壮大。

二是有所为有所不为、选准突破口是关键原则。这一突破口就是坚持以“项目为王”“三个一批”为抓手,打好“五大攻坚战”。“项目为王”“三个一批”即坚持以食品农业项目为主,以城乡服务、产业服务项目为辅,全面推进重点项目落地见效。每年落地一批项目,2022年加快落地山东寿光蔬菜现代农业种植、雪花牛养殖等一批外拓项目,加快推进那梭猪场、邕之泰屠宰加工及冷链配送基地二期等一批内强基地项目;每年见效一批重点项目,2022年重点建成伏虎猪场、四塘猪场、龙北猪场以及推进制糖工业设备升级等一批重点食品生产加工基地建设,加快推动牛业、螺蛳粉“并购混改”和股权投资等一批对外合作项目见成效;滚动储备一批重点项目,聚焦主业,面向市场加强调研论证,并借助专家团队力量深入研究,成熟一个、立项一个、推进一个,滚动储备一批产业项目,按年度滚动落地、见效,鼓足发展后劲。

(二)“五大攻坚战”推动加快构筑一流食品企业“四梁八柱”

澳门十大正规网站围绕打造一流食品企业需要完善的重点产业和重点内容,盯准突破口,咬住关键点,着力打好“五大攻坚战”。

一是打好转型升级攻坚战。围绕“一盘棋”打造现代一流食品企业,聚焦主业,推动集团战略规划、经营体制、产业体系、科技创新、人才队伍等各方面全面加快转型升级。目前已经完成了澳门十大正规网站集团《打造现代一流食品企业实施方案》《食品基地建设引导意见》《桂垦良品形象店引导意见》《打造千亿元级一流食品企业培育计划》《人才中长期发展规划》等一系列战略体系,将澳门十大正规网站转型升级大计落实为具体行动。

二是打好强链补链攻坚战。突出缺什么、补什么,推进强弱链、补链条,加快补齐“从田间到餐桌”食品全产业链和供应链体系。目前已成功补齐了研发、种养、加工、流通、金融服务和人才培育全产业链。完成了粮油及糖酒、畜禽及水产、果蔬及茶叶、休闲及速食食品、调味及添加剂食品以及农业旅游、工业旅游、医疗康养“5+3”产业整体布局,新投产了一批食品生产加工基地,开发出了一批新产品,“桂垦良品”品类更加丰富多样,供应链逐步完善。

三是打好市场开拓攻坚战。并购整合一批产地批发市场、城市农产品批发集散中心,在全区重点城市、粤港澳大湾区和全国主要城市布局一批销售网点,推进食品进企业、进机关、进学校、进医院、进社区,推动广西食品走向全国、走进东盟。目前已在区内重点城市建成“桂垦良品”形象店10家、茶业等专营店6家,打入了美团优选、南城百货等线上线下销售渠道,与柳州、玉林、钦州、贵港等市及合山、容县等县的平台企业成立合资企业,打通了“桂垦良品”进入百姓家的“最后一公里”,迅速发展成为全区食品供应主力军。

四是打好平台建设攻坚战。用好政策,整合资源,建设好食品产业链“链主”企业的一系列支撑平台。目前已经建成“桂垦良品”电商平台,线上销售业务发展迅速;利用绝对控股的广西食糖批发中心市场所持有的难得的交易平台牌照,建设了广西八桂食品交易平台。还主动承接建设我国面向东盟区域发展的重要平台——中国东盟大宗商品交易平台,目前正在加紧进行前期研究。

五是打好品质品牌攻坚战。加快推进食品全链条标准化生产体系、食品全过程质量安全监管体系建设,建设了一批标准化生产示范基地和一批生态农场,认证了40多个无公害农产品、绿色食品和有机食品。专门出台品牌培育计划,大力实施“创品牌、树品牌、强品牌”工程,加快将“桂垦良品”打造成为广西食品行业第一品牌和全国食品行业知名品牌。

(三)“盯住四个关键点”推动经营管理质量上台阶

2019年以来,针对集团各级企业经营质量不够高,二三级企业亏损面较大问题,集团领导班子部署集团上下盯住“四个关键点”,对症下药,狠下功夫,精准发力,以铁的决心、铁的措施扭转亏损局面,迅速打好了经营效益翻身仗。

一是盯住“增长点”,全力攻坚做加法。专门出台了《澳门十大正规网站集团打造千亿元级一流食品企业培育计划》。明确“十四五”重点发展糖业、生猪业(含养殖、屠宰、精深加工)、畜禽水产业(含乳业)、果蔬茶业、交易平台业、农资业、其它食品业、城乡服务业、产业服务业九大增长点,到2025年力争达到营收1000亿元、利润50亿元规模,其中食品农业产业做到800亿元、城乡服务产业做到15亿元、产业服务做到50亿元。以聚焦主业、头企优先、依法合规、风险管控为原则,找准一批合作伙伴,通过合资、入股、合作等各种方式,建设一批外拓项目,借力加快壮大营收利润规模。要求各专业集团、农场企业要紧紧围绕营收、利润目标,倒排工期,挂图作战,按时按量完成年度目标任务。营收增长方面,全方位做强主导产业规模。糖业方面,2018年根据自治区部署,以原澳门十大正规网站糖业集团为基础,整合广西华盛集团和世纪飞龙集团多家制糖企业,成立广西糖业集团,制糖产能迅速增长到全国近10%,营收规模也迅速增长,2020年实现营收70.16亿元、2021年达到91.06亿元、2022年预计突破100亿元。生猪养殖方面,2020年借助非洲猪瘟疫情后生猪产能恢复发展窗口期,部署实施“畜牧扩张三年行动计划”,2020年出栏生猪98.9万头,2021年增长到142万头,2022年预计达到300万头,2025年可望达到500万头。并推动各农场企业优化经营模式,通过“企业+基地+职工(农户)”、合作社等方式,想方设法把职工和周边农户的果蔬产品销售整合起来,做强农场企业营收规模。利润增长方面,坚持做强利润支柱,近五年桂垦牧业出栏生猪440多万头,其中种猪超28万头、供港澳活猪超23万头,2017年至2021年利润超25亿元。全力推进土地综合整治项目和综合地产“短平快”项目,成为集团重要利润增长点。

二是盯住“潜力点”,全力攻坚做乘法。要求各二级企业紧紧盯住具有发展潜力的业务,积极开拓,推进一批、谋划一批、储备一批重点项目,为集团持续发展打下坚实基础。地产和文旅板块重点推进建设南宁空港·明阳新城、九曲湾三月三文旅城、桂林良丰情歌田园等自治区层面统筹推进重大项目建设,加快发展桂垦“乡谣里”等短平快文旅项目;推动桂垦牧业企业加快建设一批重点项目,实现养殖规模加快扩张;各农场企业加快将土地办证到集团名下,扎实有序推进农垦国有土地资产化资本化,带动产业发展;产品销售上,加快农垦电商平台、线下销售网点建设。

三是盯住“亏损点”“止血点”,全力攻坚做减法。要求各下属企业围绕“三去一降一补”,在成本控制、创新营销、风险管控等方面下足功夫,减亏增盈,堵住止血点;敢于壮士断腕,关停并转一批连年亏损、发展无望的三级及以下企业;加强市场分析研判,坚持以市场需求为导向,踩准时点销售产品,切实把商品库存降下来,提高存货周转率;暂缓投资或取消投资部分市场前景不理想的农场企业项目,杜绝新增风险。用好自治区政府和国资委的支撑政策,加快解决历史债务和历史遗留问题。用好自治区人大的支撑契机,推动从立法和执法监督等层面加快解决垦区土地权属纠纷与侵权遗留问题。2021年以来已完成僵尸企业出清,消化不良资产7.99亿元,消化历史欠账3.41亿元,清收不良债权11.70亿元,负债率由2017年的70%下降到目前的45.36%。

通过紧盯“四个关键点”,下大力气提升现代企业治理能力和治理水平,出台分类考核办法,用好薪酬管理“指挥棒”,形成“赛马”机制,充分激发集团上下干事创业激情和干劲,澳门十大正规网站集团成功扭转发展局面,经营业绩跑出了发展加速度:2019年实现营收131.7亿元、利润2.97亿元,二级企业盈利面达到93%;2020年实现营收167.27亿元、利润6.22亿元;2021年实现营收202.38亿元、考核利润总额9.55亿元,2018—2021年实现营收、利润年均增长率达到23.86%、79.5%,实现四年再造一个新桂垦。2022年1-8月实现营业收入158.09亿元,同比增长22.82%;利润总额6.41亿元,同比增长11.86%,继续保持稳健增长势头。垦区10家贫困农场2020年成功实现脱贫摘帽,2021年在岗职工平均收入达到9.97万元,比2017年5.74万元增长73.69%,垦区全面建成小康社会。

 

四、强化治理创新,以新发展环境为高质量发展提供坚强保障

澳门十大正规网站坚持与事业发展相配套,同步强化队伍建设,创新实施一批保障高质量发展的“桂垦办法”,精准施策抓好班子建设、思想建设、人才建设、作风建设,重塑垦区风清气正政治生态,为垦区实现高质量发展提供了坚强保障。

(一)突出班子建设,建强发展“火车头”

坚持以政治建设为统领,把捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致,不断增强各级领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治实行力,推动垦区各级党组织和广大党员干部在坚决维护习大大总书记在党中央和全党的核心地位上走前头、作表率,引导广大党员干部讲政治、有作为。坚持把旗帜鲜明讲政治的要求全面融入各项工作,明确各项工作的责任主体,将各级企业“一把手”作为经济和党建考核的第一责任人,班子其他成员认真履行“一岗双责”;各级企业领导人员认真把全面从严治党与经济工作同谋划、同部署、同落实,确保各级党组织充分落实把方向、管大局、促落实的领导作用,把党的路线方针政策和中央、自治区重大决策部署落实到位。2019年以来,共实施了26项“书记工程”,推动垦区230个项目落地见效。

(二)突出思想引领,用好解放思想“法宝”

在推进改革发展遭遇重大梗阻的关键时刻,都坚持用好统一思想“法宝”和整风肃纪“利器”,迅速从解放思想、转变观念破题。近年来,先后在垦区开展了两次解放思想大讨论活动。2017年下半年开展“学文件精神、促改革发展”解放思想大讨论,破除干部职工“不敢改、不想改、不会改”等思想,形成了改革共识,领导垦区上下齐心协力抓改革,真改大改全面改。2019年上半年开展“转观念、增活力、促发展”解放思想大讨论,破解干部职工面对市场“水土不服”“全身乏力”等问题,形成了转型升级共识,领导集团上下全面“转观念、转机制、转市场”,提升发展活力。2022年以来,进一步针对打造现代一流食品企业工作落地慢、见效慢的问题,突出问题导向,领导带头、全员参与,深入开展“提升‘三力’(凝聚力、实行力、影响力) 树立新形象”教育整顿活动,推动集团上下打造一流食品企业的凝聚力进一步增强,实行力进一步提升,影响力进一步扩大,有力扭转工作推进缓慢局面,形成加快发展的强大动能。

(三)突出人才引领,激发队伍创新创业活力

坚持以“三个让”用人举措激活人才第一资源。一是坚持让优秀人才脱颖而出。旗帜鲜明树立正确用人导向,坚持任人唯贤、用人所长,不拘一格使用人才,大力使用年轻干部。2018年以来提拔使用45岁以下中青年干部93人,45岁以下干部占比由12%上升到24%,其中“80后”干部已经占到16.27%。同时采取有力措施大力推动优秀人才成长,建立起了面向中高层干部、后备青年骨干、基层员工、新进职工的多层次培训培养体系。经过努力,近年集团人才效能明显提升,人均创收由2017年35.62万元/人,提高至2021年96.91万元/人,增长近两倍;人均创利由2017年0.38万元/人,提高至2021年3.66万元/人,增长8倍多。二是坚持让“老黄牛”不吃亏。坚持处理好改革、发展和稳定的关系,既坚持用“刚”的措施大刀阔斧改,又突出“柔”的人文关怀解决广大干部职工的关切。在“垦区集团化、农场企业化”优化重组改革过程中,采取自愿选择、稳定待遇的方式,妥善安排32名财政拨款人员;采取保留地位待遇退居二线等办法,妥善安排320多名处级干部;在后续重组整合中,又陆续安排一批年龄偏大的同志退出一线岗位,全部实现平稳过渡。对平时工作兢兢业业、任劳任怨的“老黄牛”,在岗位安排、薪酬待遇上均给予厚爱一分,让大家充分感受到组织的认可和关怀。三是坚持让“昏庸懒散拖”干部没市场。强化制约监督,出台“一把手”权责清单,划定权力红线,约谈涉及“乱决策、乱拍板”问题21人次,扣减薪酬绩效135人次。大力推进市场化用人,推行全员绩效考核、全员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制,集团各级企业管理人员竞争上岗率已经达95.07%,2021年以来调整或退出109人次,充分实现了能上能下、能进能出,倒逼广大干部职工提升事业心、责任感、实行力和贡献力,充分激发职工队伍创新创业活力。

(四)突出环境保障,重塑垦区新风正气

过去广西垦区发展质量不够高的一大原因,也在于“政企混合”体制之下,各项决策不规范,监管不到位,乱象丛生。近年来,澳门十大正规网站集团坚决狠抓垦区政治生态建设,认真贯彻全面从严治党要求,出重拳、用实招,扭转垦区管党治党“宽松软”局面,以零容忍整治腐败,铁拳治乱象,开展两次警示教育和两次专项治理,实现垦区政治巡察、内部审计和财务大检查全覆盖,用好监督执纪问责“四种形态”,查处纠治了一批乱象,问责惩治了一批违法违纪干部,刹住了垦区原有的各种歪风,营造了风清气正的政治生态,为四年再造一个新桂垦、为打造一流食品企业战略实现提供了奋发向上的环境氛围。

建功新时代,奋进新征程。澳门十大正规网站集团将以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,持续从百年党史和71年垦史中汲取奋进力量,奋力打造现代一流食品企业,助力全区经济高质量发展和乡村振兴,为建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献农垦力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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